@turquoise 指导文件是《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》.

动机可能是：

> 独立学院作为高等教育大众化背景下产生的一种办学模式，为我国扩大高等教育资源供给、培养急需应用型人才、优化高等教育区域布局、促进高等教育发展作出了重要贡献。但独立学院在发展过程中存在的法人地位未落实、产权归属不清晰、办学条件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等问题，在一定程度上影响了教育公平和高等教育健康发展。随着新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称民办教育促进法）的实施生效，民办教育发展面临新形势、新要求，为引导民办高等教育健康规范发展，推进高等教育治理体系和治理能力现代化，按照教育部党组的决策部署，依据相关法律法规和政策文件精神，结合各地独立学院的办学实际，现就加快推进独立学院转设工作制定本方案。