『第十章 不受欢迎的人』
不受欢迎的人是提供更好空间的一个最大障碍。不受欢迎的人本身并不是一个大问题，问题在于我们与他们展开的斗争。民间领袖们担心，一个地方吸引人，那个地方也会吸引不受欢迎的人，他们过分担心不受欢迎的人的出现。所以，在那个地方设置了防范措施。不让人在那里游荡，不让人在那吃东西，不让人在那睡觉。长凳变短了，人无法在上边睡觉。在建筑物的边沿上安装尖利的东西，让人无法落座。不去提供人们需要的各种空间，让不受欢迎的人的梦想不能成真。
对待不受欢迎的人的问题之一是不加区别地对待他们。对于大部分生意人来讲，不受欢迎的人并不是抢劫犯、毒品贩子或困扰他们的那些危险人物。不受欢迎的人是酒鬼、无家可归的人、纸袋里还藏着半瓶酒的人，大部分是城市里最易受到伤害的弱势群体，他们也许是不幸的人。当某个人与他们交谈，他们面带微笑，仿佛他们正在开着一个不体面的玩笑。
对于店铺老板来讲，他们列举的不受欢迎的人范围更广。推销员、在公交车上大声喧哗的人、少年、老人、街头艺人、街头小贩。一次，一个店铺老板指了几个不受欢迎的人给我看：两个身着牛仔服的年轻女人正在街角做笔记，这个店铺老板说：“她们是不受欢迎的。”其实，她们是我们团队正在展开研究的人。
对不受欢迎的人所持有的偏见是另一个问题。许多大公司的执行官对城市发展决策有着重要影响，但他们几乎不了解城市的街头和开放空间的生活。从车站到办公室也就是咫尺之遥，一旦走进去，不到下班是不会出来的。一些人在那些地方待了超过10年却对那里知之甚少。如果他们的办公大楼有一个广场，他们可能每天看到它，却从来没有使用过它。我给一个大公司的高级官员放了一段他们楼下广场的录像片。这个广场很不错，这些执行官对它感到很惊讶，仿佛他们楼下的那个广场是一个遥远的海岛。他们根本就不知道它。
好的公共场所基本上都是自我管理的。佩利公园就是很好的例子。它恭恭敬敬地对待人们。保安卡里瑟斯（Jackson Carithers）和格林（Jasper Green）和蔼可亲，很少去责备到公园来的人。如果有人乱扔垃圾，公园中的其他人可能会去责备他。佩利公园里有可以移动的桌椅，公共财物按理说会受到破坏。但是，事实并非如此。以下是自从1967年这个公园开放以来的违反公园规定的记录：
1968年 两个开面包车的人偷走了人行道旁的一盆花。
1970年 “茶点”的招牌被人从墙上拿走了。
1971年 一个小桌子被人偷走了。
1972年 一个人试图在树上刻符号。
1974年 入口处的一盏铜灯被人偷走了。
1980年 有人闯入了小吃店，需要安装新门。
1983年 人行道上的垃圾起火了；可能是事故。
1967年—1986年 在此期间，从未丢失过可以移动的椅子。
在我研究纽约市广场和小公园的16年中，纽约市的广场和小公园仅仅出现过三次真正的麻烦，这三次都源于设计不佳和管理不善。在使用良好的地方一直都没有发生问题。
那些基本上出于安全考虑而设计的地方安全状况反而堪忧。那样的地方常常修建了围墙。修院墙的目的是把坏人挡在墙外。实际上，效果可能相反。一个公司有一个使用不错的小公园，大约10年以前，它收到警报，有些毒品贩子中午时分在那里做交易。公司管理部门紧张了。他们拆除了一半的长凳，然后，沿着公园的两个开放的边修筑了铁栅栏。这个措施明显减少了使用这个公园的人数，毒品贩子对此很高兴，因为那里竟然成了他们和他们的顾客的天下。公司管理部门决定改变这个措施，应用针对“公共空间项目”的推荐意见，改造了这个公园：在公园里布置了食品小卖铺、桌椅，组织安排了一系列音乐表演。从此，那里运转良好。
