『第十六章 奖励式分区规划的兴起与衰落』
建筑模型是一个纽带。它可能有诱惑性。一旦我们围着建筑模型观察，我们在一定程度上会被那个地方所感染。我们不过控制了一个很小的空间，我们却以为我们有着很大的控制力。这就如同我们给一个地方作图一样；我们画出来的图与那个真实的地方是不一样的，但是，我们觉得我们画的地图就是那个地方。
一天晚上，可能是在一个教堂，开发商、建筑师和规划师把他们的建筑模型拿到了一个社区理事会的成员们面前。开展批判。一些人充满了敌意，展开了不公正的批判，举止很无礼，所以，不能把这次集会与一些有关分区规划的公众集会相提并论。有一个人的表演让我知道了革命的人民法庭是什么样。他们简直把建筑师们当成土匪来对待，他们大喊大叫地打断律师们的讲话。一次痛苦的经历。
但是，不要哀叹。开发商还有钱和权力。他可以找到顶尖专家。他的律师可能是不多几个真正懂得纽约分区规划的人之一。一些社区理事会的成员可能给这些专家展示他们的批判，但是，这种社区理事会通常没有对立面来驳斥这些人的批判。优秀的建筑师可能很会表达，大部分建筑师都很会展示自己的作品，社区理事会的成员对此很欣赏。社区理事会的成员中的许多人竟然成了建筑艺术鉴赏家，他们发现比较好的建筑师在聆听他们的意见时最没有敌意。约翰逊是这方面的权威。我不知道社区理事会成员的意见最终是不是在设计上实现了，但是，社区理事会成员肯定是接受他们的。
建筑师带来了模型。甚至那些最好斗的社区理事会成员也会被那个模型弄得神魂颠倒。那个模型如此完美无瑕，让人们的内心世界里燃起美好的遐想。如果建筑真能做到这一点，城市该有多美呀！那个建筑模型的顶部是可以移动的，只等我们去移动。我们可以从那里向下看到中庭。只要我们围着这个模型多玩一会儿，我们就会上钩。
许多社区理事会成员已经很有经验了，他们变得不那么对立，变得更加内行。如果他们认为一个开发商的设计不好，他们依然会让开发商面对非常困难的局面。但是，当一个开发商带来一个设计完美的开发方案，他们真的很欣喜，很有礼貌。他们提出的建议是很有作用的，让项目得到实质性的改善。
1969年，波特曼设计了时报广场酒店，这个设计当时面临着很大的困难。当波特曼提出设计方案时，规划委员会还是很兴奋的，因为他们正在推进剧场区的更新改造，他们认为这个酒店的建设对那个地区会是一个很好的催化剂。但是，很多人并不认同这种看法。按照开发设计，需要拆除三座剧场，从规划上看，这样做似乎不是一条适当的振兴之路。另一个问题是酒店的建筑设计本身。车行道和停车位主导这个建筑的街面层，而街面高层的建筑立面是空白的墙壁，所以，这个设计实际上展开了对纽约大街的宣战。
出于这种或那种原因，这个项目推迟了，整个建设在1982年才开始。那时的纽约已经发生了很大的变化，但是，这个项目的设计并没有改变。当时，分区规划规定街面层为商业零售，不再支持建设空白的墙壁。但是，除几个装门面的变更外，这个建筑的外墙基本上还是空白的。建筑师不会改变他们的设计。规划师们实际上没有对他们施加压力，所以，恰恰是寻求建设一条繁荣的街景的规划委员会成了这个颇受争议的项目的推手。1986年年初，这家酒店开张，而建筑设计是1969年的设计，它就像一头冻在苔原上的巨兽。
争议的最后一个问题是爱国主义。为什么你要充当改变纽约的好心人？为什么你要与市政府作对？如果这个项目因为鸡毛蒜皮的事情而遭到破坏，受损失的是每一个人。银行会撤退，成千上万的建筑工作机会会丢掉，数百万的额外税收也会付之东流。那些想要改变分区规划的财团也会搬到斯坦福去，开发商则会去新泽西。
开发商总是贪得无厌的。但是，官员们几乎不会这样讲，尤其是在城市财政捉襟见肘的时候（城市财政常常是这样）。从这个意义上讲，城市是开发商的城市，美国大量城市确实是开发商的城市。
为了顶住这类压力，规划委员会需要支持。规划委员会需要民间团体的支持，那些民间团体会与他们一道发出声音。在纽约，最强力支持城市规划、城市设计和城市历史遗产保护的民间团体出现在公共听证会上，他们会反对规划委员会的设想，同时也常常支持规划委员会的设想，他们反对的成效最大。他们可能让规划师受委屈，但是，规划师也能看到他们的作用。他们形成的压力让规划师处在与开发商协商的比较有利的位置。
