二十多年以来，王室的财政都建立在各个省份每年进贡的款项上，所以要突然转向财政集中制是不太可能成功的。腓力国王最终能战胜法国，多半要归功于尼德兰提供的人力和财力，但这并没有让他对这些省份更友好。1559年，他带着愤恨和不满离开了布鲁塞尔。联省议会对他的离去表态，他可以获得为期九年的固定金额款项，条件是撤回西班牙军队。可这样一来，他还算是自己国土的主宰吗？

图注：约昂·布劳，《尼德兰十七省地图》，选自《大地图集》，第三卷（阿姆斯特丹，1664年）。纽约，哥伦比亚大学图书馆，巴特勒古籍善本室

尽管与联省议会展开的这场旷日持久的争执令人烦恼，但它同样颇具启发性。尼德兰那些被异教侵染的财富，已被一个错综复杂、隐秘而令人恼火的教区机构网络置于国王的控制之外。在遍布尼德兰各地，诸如梅赫伦（Mechelen）、杜埃（Douai）、多德雷赫特（Dordrecht）和弗拉讷克（Franeker）这些城市的档案室里，藏有大量用丝绸装订的羊皮卷，这些羊皮卷盖满了印章，因年久而发黑发硬，令人敬畏，上面用古老的文字记载着“自由”“公民权”“豁免权”“特权”。此外，档案室里还有各城镇和省份的宪章，这些文件构成了各地人民对抗君主政府围攻的重要工具。在腓力眼中，这些宪章属于中世纪的过时之物，如今必须让步于世界神圣使命这一现实。这些羊皮卷将被付之一炬，他的意志将会实现，而那些真正忠实的教众将会以他的名义高唱赞歌。